Юрий Бурлачко: «Совместный труд позволил Анапе стать современной курортной территорией»

На старте – пятый год работы кубанского парламента шестого созыва. О промежуточных итогах деятельности депутатского корпуса и его планах на ближайшую перспективу наш разговор с председателем Законодательного Собрания Краснодарского края Юрием Бурлачко.

Юрий Александрович, каковы главные приоритеты в работе ЗСК?

– За четыре года разработан весомый пакет нормативных правовых актов, затрагивающих правоотношения внутри всех секторов экономики и социальной сферы. Многие из принятых документов определили характер развития региона на годы и десятилетия вперед. К примеру, Стратегия социально-экономического развития Кубани до 2030 года, разработанная по поручению губернатора края Вениамина Ивановича Кондратьева и принятая депутатами в виде регионального закона в 2018 году, наметила магистральное направление наших действий.

Одним из главных приоритетов стало создание правовых условий для работы промышленной отрасли.  Главой края поставлена задача добиться рывка в развитии этого направления. Необходимо наращивать объемы производства в металлургии, нефтепереработке, производстве машин и оборудования, пищевой промышленности.

Также в числе приоритетов отрасли, в которых сосредоточены субъекты малого и среднего бизнеса. Это в первую очередь деревообрабатывающая и легкая промышленность: мебельное, текстильное, швейное производство, производство изделий из кожи и целлюлозно-бумажная промышленность.

Краевым законом «О промышленной политике» заложена правовая основа для работы Фонда развития промышленности Кубани. По 13 направлениям он предоставляет финансовую поддержку в форме льготных займов и оказывает информационно-консультационную помощь всем субъектам промышленной деятельности. На сегодняшний день капитализация Фонда составляет более 2 миллиардов рублей, и это не предел.

Исполнительная и законодательная власти делают всё возможное, чтобы малый и средний бизнес занял достойное место в экономике региона. Особое внимание депутаты уделяют законодательному сопровождению предпринимательской деятельности. Мы регулярно корректируем и дополняем отраслевой закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае».

В прошлом году формы господдержки предпринимателей были дополнены гарантийной поддержкой для обеспечения их доступа к кредитным и другим финансовым ресурсам. Существенную помощь бизнесу оказывают краевые фонды. Так, Фонд микрофинансирования предоставляет займы. Например, в 2020 году он выдал 1310 займов на сумму 1 млрд 945 млн рублей. Фонд развития бизнеса дает поручительства и госгарантии. За 2020 год выдано 217 поручительств на сумму 1,6 млрд рублей. Они позволили малому и среднему бизнесу получить кредиты на 3,9 млрд рублей. В этом году Фонд ввел два новых займа: «Самозанятый» и «Информационные технологии».

Еще одна стратегически важная для нас отрасль – законодательное обеспечение сферы АПК.  Среди новаций – в 2018 году Краснодарский край стал первым субъектом страны, который принял закон о развитии животноводства. Кроме того, мы заложили правовой фундамент для развития на Кубани органического сельского хозяйства. Так называемый закон об органике был принят в 2019 году. Сегодня на прилавках наших магазинов мы видим выращенную по стандартам производства биопродукции голубику, рис, сою, морковь, лук и чайный лист.

Вы в составе краевой делегации участвовали в Петербургском международном экономическом форуме, который состоялся в июне этого года. Расскажите подробнее о его итогах и в целом о поддержке инвестиционной деятельности на Кубани.

– Прошедший в Санкт-Петербурге экономический форум стал для нашего региона одним из знаковых мероприятий. Кубань заключила 22 инвестиционных соглашения. Общий вес капиталовложений по ним составит почти 162 миллиарда рублей. Отмечу, что в этом вопросе важно не только количество подписанных документов и объем инвестиций, но и эффект от реализации проектов, а это более 7,7 тысячи новых рабочих мест, дополнительные поступления в бюджет и в целом уверенное развитие края.

Если говорить об отраслях экономики, в которые хотят вкладываться инвесторы, то их внимание в первую очередь приковано к сельскому хозяйству, промышленности и курортам. В развитие санаторно-курортной отрасли в Краснодарском крае бизнес планирует вложить более 82 миллиарда рублей. Средства будут направлены в том числе на реконструкцию и строительство гостиничных комплексов в  Анапе и Сочи. Планируется, что это будут отели под марками крупнейших международных брендов.

Здесь уместно сказать и еще об одном эффекте. Как справедливо заметил губернатор Кубани, насыщением гостиничного рынка предложениями и развитием конкуренции можно остановить рост цен на номерной фонд на наших курортах. С чем, к сожалению, столкнулись гости региона в начале высокого сезона.

Касаясь в целом работы с инвесторами, хочу отметить, что она ведется не только в рамках отраслевых деловых мероприятий. И здесь снова можно привести в пример Анапу.

Так, в рамках реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в станице Благовещенской будет создан туристско-рекреационный кластер «Новая Анапа». По словам Вениамина Ивановича Кондратьева подобных проектов в крае еще нет. Он включает несколько зон для отдыха, прогулок, здоровья, спорта. Вся застройка предусматривается в едином архитектурном стиле. Общая площадь территории составит более 800 гектаров. По предварительным оценкам, строительство кластера позволит увеличить турпоток в Краснодарский край на 2-3 миллиона человек в год.

Немаловажным направлением можно назвать и деятельность по поддержке бизнеса. Краснодарский край в целом традиционно привлекателен для инвесторов. От других регионов нас выигрышно отличают благоприятный климат, развитая сеть автомобильного, железнодорожного и авиасообщения, наличие крупных портов, мощная сырьевая база.

А такое количество подписанных на петербургском форуме документов, на мой взгляд – высокая оценка деятельности всей команды главы края, наглядное свидетельство того, что органами государственной власти оказывается всесторонняя поддержка инвесторам.

И даже, несмотря на сложный 2020-й год, на Кубани эта деятельность не останавливалась. По поручению губернатора в регионе разрабатывались и применялись беспрецедентные меры поддержки. В этой работе краевой депутатский корпус также активно участвовал.

Сейчас у нас сформирована эффективная инфраструктура помощи малому и среднему предпринимательству. В целом бизнесменам доступны около 50 основных форм господдержки, включая субсидии, гранты, займы и льготы.

Со своей стороны мы приложим максимум усилий, чтобы все соглашения реализовывались без сбоев.

Как Вы считаете, справляется ли санаторно-курортная сфера региона с последствиями пандемии? Какие у нее перспективы?

 – Безусловно, развитие таких направлений, как туризм и оздоровление, всегда были приоритетом нашей работы. Санаторно-курортный комплекс по праву считается одной из базовых отраслей экономики края. Он дает работу многим сотням тысяч людей, является одним из доноров краевого бюджета. Даже в столь непростой прошлый год от предприятий отрасли поступило в консолидированный бюджет края
8,8 миллиарда рублей. Эта красноречивая цифра отражена в постановлении о ходе реализации краевого закона «О туристской деятельности в Краснодарском крае», принятом нами на последней июльской сессии.

Отмечу, что те вызовы, с которыми мы продолжаем сталкиваться, – неплохая возможность развить и укрепить наш внутренний туризм. И Кубань ею отлично пользуется. Так, по состоянию на начало сентября текущего года регион уже посетили более 12,4 миллиона отдыхающих. Большинство туристов выполнили все условия, которые мы вынуждены были ввести по рекомендации Роспотребнадзора, чтобы обеспечить безопасный отдых.

Подчеркну, что большое внимание в крае уделяется и организации оздоровления отдыхающих с использованием бальнеологических ресурсов. Новшество этого года – туры, во время которых проходят реабилитацию переболевшие коронавирусом. В целом в регионе расположено почти 700 привлекательных для туристов локаций. Это и объекты турпоказа, и различные экскурсионные маршруты. Всё большее число отдыхающих проявляют интерес к аграрному туризму.

Пандемия, конечно, повлияла на ситуацию с санкуром. Но никакой стагнации в данной сфере не наблюдается – регион по максимуму использует сейчас свой туристский потенциал.

Если говорить о санаторно-курортной отрасли, то для преодоления кризиса и возвращения показателей турсферы на «доковидный» уровень меры поддержки, направленные на сохранение и развитие курортной инфраструктуры, были введены как на федеральном, так и на краевом уровнях.

По подсчетам экономистов, в 2020 году отрасль недосчиталась порядка 11 миллиардов рублей. Это серьезные деньги, в том числе и недополученные доходы работающих в санаторно-курортной отрасли людей. Для поддержки краевой туриндустрии были введены налоговые льготы и отсрочки по платежам, приостановлено взимание курортного сбора с отдыхающих, введено субсидирование авиаперевозок, выделены средства на благоустройство объектов турпоказа и организацию туристских событий, на возмещение затрат при подготовке к сезону и на меры по профилактике коронавируса.

Депутаты на постоянной основе ведут работу с профильными краевыми министерствами и ведомствами по мониторингу текущей ситуации в санаторно-курортной отрасли и формированию предложений по принятию новых мер поддержки.

Современные курорты Кубани – это отдых не только для взрослых, но и для детей. Какова ситуация в сфере детского отдыха?

– Действительно, сильнее всего пандемия сказалась на детских лагерях и санаториях. А подавляющее большинство из них расположено в Анапе – всероссийской детской здравнице. В результате ограничений, направленных на профилактику и недопущение распространения коронавирусной инфекции, детская летняя оздоровительная кампания в прошлом году в крае началась гораздо позже обычного – с первого июля. В результате турпоток юных курортников из регионов снизился в 24 раза, по данному направлению было недополучено около 4,5 миллиарда рублей.

Понятно, что все ограничения вводились по объективным причинам, но мы продолжали искать пути решения проблемы. Отчасти нам в этом помог председатель краевой Ассоциации детских лагерей и здравниц Артем Гаврилов. На одном из онлайн-приемов жителей Анапы, который мы проводили совместно с коллегой – депутатом Госдумы, заявитель обратился с просьбой распространить на детские здравницы краевого подчинения те же принципы работы, которые были установлены в отношении аналогичных учреждений федерального значения. Уже в феврале этого года мы приняли обращение к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анне Поповой. Было предложено смягчить санитарно-эпидемиологические требования и допустить прием кубанскими здравницами детей из других регионов. И наш голос был услышан. Согласно постановлению главного санитарного врача страны от 29 марта, наполняемость в отрядах летних оздоровительных учреждений была увеличена до 75 процентов от проектной вместимости. Дети получили возможность отдыхать не только в субъекте проживания, но и выезжать за его пределы. Однако сохраняются и определенные ограничения.

Отмечу, что несмотря на принятые краем меры по поддержке детского отдыха, полностью возместить реальные потери отрасли оказалось невозможным. Подчеркну, ситуация в сфере детского оздоровления постоянно находится в центре внимания органов краевой власти. На контроле она и у местной администрации, которая в условиях форс-мажора принимает достаточно эффективные меры по сохранению благополучной обстановки в городе-курорте, ликвидируя последствия разгула стихии, обрушившейся в самый пик курортного сезона.

Анапа – винодельческая территория. На какую законодательную поддержку могут рассчитывать ведущие предприятия этой отрасли?

– В 2020 году был принят закон «О развитии виноградарства и виноделия на территории Краснодарского края». Этим документом созданы условия для внедрения новейших научных разработок и стимулирования развития виноградарства и виноделия в малых формах хозяйствования.

Благодаря действию закона и мерам господдержки, край держит марку, продолжает уверенно год за годом укреплять высокий статус кубанских вин.

Их производителям в регионе оказывается серьезная помощь. На законодательном уровне ведется активная работа по созданию комфортных условий для фермеров. Напомню, что еще в 2019 году нами разработана инициатива по внесению изменений в федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства в части оказания финансовой поддержки отечественным виноделам. Соответствующий документ уже принят Госдумой. И мы благодарны коллегам из федерального центра.

А уже на ближайшую конференцию ЮРПА, которая состоится в Крыму в октябре, Законодательное Собрание Краснодарского края вынесет на обсуждение обращение к заместителю председателя правительства РФ Виктории Абрамченко по вопросу установления вида разрешенного использования для виноградопригодных земель.

Иными словами, данная работа, уверен, будет приносить свои плоды. По крайней мере, у нас есть поводы для гордости – с начала этого года кубанские винодельческие предприятия уже завоевали свыше 90 наград на различных дегустационных конкурсах. За 5 месяцев текущего года объем экспорта увеличился по­­­ сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти на 34 процента. А за последние пять лет объемы поставки шампанских и игристых вин на международный рынок выросли в 4,2 раза.

Социальная поддержка граждан – неизменный приоритет работы кубанских парламентариев. Какими законами дополнена линейка адресных мер?

– Традиционно более 70 процентов средств регионального бюджета идут на социальную поддержку граждан, развитие здравоохранения, образования культуры, физкультуры и спорта. Мы даже в самый тяжелый период пандемии не свернули ни одну краевую программу, а «вес» некоторых даже увеличили. Поэтому линейка адресных мер постоянно пополняется. Так, большая помощь оказывается многодетным семьям. Напомню, что принятие закона «О ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей» позволило установить отдельным категориям граждан ежемесячную денежную выплату до достижения детьми трехлетнего возраста. 

Чтобы расширить возможности использования материнского капитала на дополнительную медицинскую реабилитацию ребенка, были внесены изменения в закон «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае».

В прошлом году мы внесли изменения в закон «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Сегодня многодетные семьи имеют возможность получить земельный участок не в аренду, а сразу на праве собственности.

Что касается развития образования – еще одного приоритетного направления работы ЗСК, – мы очень стараемся, чтобы у наших детей не было проблем с получением знаний. Из краевого бюджета финансируется материально-техническое обеспечение образовательных учреждений, льготное питание детей из многодетных семей, выплата стипендий одаренным школьникам, доплаты классным руководителям и многое другое.

Также меры поддержки приняты и по линии кубанского здравоохранения. Мы уделяем внимание его технологическому обновлению, укреплению кадрового потенциала, четкой организации работы всех поликлиник, больниц, которые первыми контактируют с человеком, так называемого «первичного звена» здравоохранения. Но при этом создаем условия, чтобы специалисты оставались в профессии. Так, дополняются нормативные правовые акты, стимулирующие их к переезду в сельскую местность.

Краевым законом предусмотрено для отдельных категорий медиков предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Отмечу, что при необходимости мы будем разрабатывать дополнительные и совершенствовать уже действующие меры поддержки и помощи тем, кто в ней нуждается.

Сегодня правовую систему Краснодарского края невозможно представить без институтов гражданского общества. На Кубани большие помощники власти – представители территориального общественного самоуправления. Чем стимулируете их в работе?

– Проводим ежегодный конкурс на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления» с общим призовым фондом в размере 46,7 миллиона рублей. В прошлом году мы приняли постановление Законодательного Собрания об учреждении Памятного знака «За активное участие в территориальном общественном самоуправлении». В этом году награду получили 12 анапчан.

• 

Юрий Александрович, Анапа – курируемый вами округ. Как складывается работа с жителями города-курорта?

– Здесь у нас сложилась традиция совместных приемов граждан с депутатом Государственной Думы. На встречах рассматриваем не только частные вопросы, но и общие проблемы города. Ищем пути их решения. Такая схема работы помогает оперативно реагировать и делать что-то полезное для округа.

Например, за четыре года совместной деятельности удалось привлечь порядка 120 миллионов рублей для решения социально значимых вопросов Анапы. Эти средства пошли на обустройство 12 детских игровых площадок, одной спортивной площадки, двух спортзалов в станице Анапской и поселке Пятихатки, на капитальные и текущие ремонты детских садов, школ, приобретение микроавтобуса для детской спортивной школы «Олимп» и т.д.

Отдельное внимание уделили пожарной безопасности и строительству пожарных депо в Джигинке и поселке Суворове-Черкесском. На подходе – новая пожарная часть в районе хутора Бужор.

Из планов на этот год – установить в округе 15 новых воркаут-площадок с комплексом тренажеров. Средства на эти цели уже перечислены в городской бюджет.

Также в Законодательном Собрании края мы отслеживаем ситуацию в муниципалитетах по поступающим к нам обращениям и жалобам граждан. Касаются они разных сфер деятельности. За четыре года мы получили порядка двухсот обращений анапчан. Больше всего нареканий по строительству и архитектуре, сфере жилищно-коммунального хозяйства и судебной системе.

В решении вопросов наших избирателей задействованы все без исключения депутаты краевого парламента. Каждый контролирует ситуацию в своем округе, отслеживает возникающие проблемные моменты по линии профильного комитета. За четыре года созыва проведено более 4700 встреч с участием почти
368 тысяч человек, свыше 2300 личных приемов с участием порядка
18,5 тысячи граждан. На этих мероприятиях депутаты рассмотрели более
19 тысяч различных вопросов.

На дополнительную помощь местным бюджетам с учетом предложений депутатского корпуса были предусмотрены средства краевого бюджета. За четыре года в муниципалитеты направлено порядка 2 миллиардов рублей бюджетных средств. Эти деньги позволили решить многие социально значимые вопросы сферы образования, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта, благоустройства территорий и обеспечения коммунальными ресурсами.

Пандемия коронавируса заставила скорректировать формы работы. Как удалось не потерять контакт с избирателями?

– Депутаты ЗСК активно включились в волонтерскую деятельность. В общей сложности за счет привлеченных спонсорских и личных средств нам удалось собрать порядка 205 миллионов рублей. Эти деньги пошли на помощь больницам, поликлиникам и населению. Приобретались аппараты ИВЛ, кислородные станции и баллоны, рециркуляторы воздуха, автомобили скорой помощи и санитарного назначения, мебель и оборудование для открываемых «красных зон».

Мы поддерживали и госпитали региона, большинство из которых превратились в зональные центры по приему больных. В частности, предметы первой необходимости и бытовая техника, приобретенные за мои личные средства, накануне Нового года были переданы врачам, работающим в «красной зоне» провизорного ковидного госпиталя городской больницы Анапы.

Парламентарии – руководители крупных предприятий безвозмездно поставляли свою продукцию в госпитали по всему краю. Депутаты–руководители санаторно-курортных организаций выдавали бесплатные путевки для отдыха детей медработников. Была налажена работа волонтерских отрядов. Пожилым и больным людям доставлялись лекарства, продукты и предметы первой необходимости. Для того чтобы помочь школьникам и их родителям, депутаты краевого парламента подключились к акции «Помоги учиться дома». На покупку ноутбуков, планшетов и компьютеров детям из многодетных и малообеспеченных семей мы собрали 3,2 миллиона рублей.

Юрий Александрович, 19 сентября состоятся выборы в Государственную Думу РФ. Как поднять активность анапчан?

– Для этого им достаточно посмотреть вокруг – город-курорт в последние годы очень изменился. Совместный труд жителей и муниципальной власти, помощь краевой и федеральной властей позволил ему стать современной комфортной для отдыха и жизни курортной территорией. Необходимо и далее сохранять стабильность, развитие и социальную направленность.

Понимаю, что у каждого человека, безусловно, могут быть свои личные политические симпатии. Но гражданскую позицию лучше всего продемонстрировать на избирательном участке своим голосованием. Уверен, что у жителей Анапы с активностью в день выборов проблем не будет.